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关于鼓励和规范我市民办中小学校的实施意见
发布时间:2015-6-3 浏览次数:1133次

各县(市)区教育局、财政局,市本级各民办学校:

民办教育是教育事业的重要组成部分,是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。为进一步优化我市民办教育发展环境,加强民办教育发展的政策引导,巩固和发展现有民办中小学校(以下简称民办学校),实现民办学校的健康、特色、非营利性发展,鼓励和引导社会力量兴办教育,提出以下实施意见:

第一条  加大扶持力度。建立对各级民办学校的扶持与考核相结合的财政补助体系。

财政补助金额。从2013年起,对全市民办学校的财政补助金额为:①对具有专业技术职称的教师按规定缴纳的社会保险费中学校承担部分,由财政给予1/2的补助;②按本市户籍和符合条件的非本市户籍学生人数,以同类公办学校上年度生均教育事业费的全市平均标准(各地可结合区域实际情况,上下浮动20%)给予1/3的财政补助。符合条件的非本市户籍学生,义务段是指根据《宁波市人民政府办公厅关于进一步做好外来务工人员子女接受义务教育工作的意见》(甬政办发〔2007〕241号)精神,在户籍所在地无监护条件、其父母或其他法定监护人在我市有暂住证且暂住1年以上、并依法缴纳社会保险或与用人单位签订劳动合同(或取得工商执照)、符合计划生育政策、其他证明材料齐全的可以在暂住地区域内的公办学校接受义务教育的非本市户籍学生;高中段是指根据我市的异地中考政策,具备在我市参加中考并入读高中段学校条件的非本市户籍学生。

第二条  建立考核机制。政府加强扶持要与加强财务监管、加强质量监控评价相结合。

自2013年起,教育行政部门每年组织实施对民办学校的考核。考核范围为一学年度,即2013年考核2012学年度,2014年考核2013学年度,以此类推。每年于6月10日前,各民办学校按考核指标对一学年度办学情况进行自评打分,并递交相关资料,然后由教育部门在6月底前组织实施对民办学校考核。考核实施细则详见附件。

对民办学校的补助,分成两部分:①社保资金的补助,按实际发生金额进行;②生均教育事业费的补助,按学校的考核得分进行,考核实施百分制,学校实得补助额=按学生数计算而得的补助总金额÷100×考核得分。

对办学行为规范、办学有质量有特色的民办学校,确保足额补助,反之,则减少或者不予以补助。

第三条  加强师资建设。依法保障教师权益,进一步加强民办学校的师资队伍建设。

民办学校教师在资格认定、业务培训、职称评审、教龄和工龄计算等方面享有与公办学校教师同等的权利。

教育行政部门要将民办学校教师纳入与公办学校教师同系列、同要求、同待遇的教师培训计划中。

切实做好符合条件教师参加事业养老、事业医疗保险工作,并逐步建立起民办学校教师可参加与公办学校教师同等待遇的事业单位“五险一金”的社会保险制度。

建立公办学校名优骨干教师(包括学校管理人员)到民办学校支教制度,扶持民办学校师资队伍建设,到民办学校支教教师享受与到农村支教的同等待遇。

第四条  政府依法管理。政府要依法管理,做好指导、管理和监督,引导和促进民办教育健康发展。

依法保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益,民办学校与公办学校具有同等的法律地位。

要加强对财政性资金投入管理及使用情况等方面的审计监督,教育、财政等部门每年一次对民办中小学发展专项资金的使用情况进行审计。

要组织实施对民办学校的教育发展水平、质量和结构的督导检查和评估工作,对民办学校的办学方向、办学质量和效益进行评估和指导,指导民办学校办出特色。

要建立并完善民办学校风险预警机制,建立重大事项报告制度,完善风险保证金制度,防范办学风险。民办学校按当年学费收入的2%提取风险保证金,在每年会计年度结束前将风险保证金存入教育部门开设的风险保证金专户,累计金额达到最高额度时不再提取。民办学校在校学生为1000人以下(含1000人),最高额度为50万元,1000人以上2000人以下的(含2000人),最高额度为100万元,超过2000人,最高额度为150万元。风险保证金属民办学校所有。风险保证金的使用及管理按照《宁波市人民政府印发关于贯彻实施<宁波市民办教育促进条例>若干规定的通知》(甬政发〔2007〕58号)中的相关规定进行。未足额及时缴纳风险保证金的学校不能通过年检。

第五条  学校自我规范。民办学校要不断提高办学质量和办学水平,实现政府依法管理与民办学校自我规范相结合。

民办学校要从根本上认识到特色发展、错位竞争已经成为民办学校的必然选择,要真正把质量和特色做为民办学校发展竞争的生命线。要把民办学校发展的理念和思路从规模扩张转变到质量建设上来,练内功,比内涵,强特色,在不同层次、不同领域办出特色、办出水平,成为教育教学改革的生力军,以高质量树立民办教育的良好社会声誉,赢得社会认同。

民办学校要自我规范办学行为,健全财务和资产管理制度。财政部门要求纳入国库直付系统接受监管的,必须按要求纳入。

民办学校要不断完善学校内部治理结构,健全董事会领导下的校长负责制,探索建立现代学校制度。

第六条  优化发展环境。积极营造有利于民办教育发展的宏观环境。

要按照十八大报告“鼓励引导社会力量兴办教育”的指引,清理并纠正对民办教育的各类歧视政策,共同构建有利于民办教育发展的良好制度环境。

切实保障民办学校在土地、税收等方面享有与公办学校同等的优惠政策。

要建立起教育、发改、财税、人社、国土、规划等各部门共同参与的民办教育服务体系,互相配合,形成合力,切实解决民办教育发展过程中的困难和问题。

各地在制定教育、经济、社会发展规划时,要将民办教育纳入其中统一考虑。

要给予民办教育与公办教育一视同仁的指导与服务,构建起公、民办教育共同发展的区域教育体系。

第七条  本实施意见的“民办中小学校”是指国家机构以外的社会组织或个人,利用非国家财政性经费举办的全日制民办小学、民办初中、民办普高和民办中等职业学校,不包括行业办学校和原名校办民校的转制类民办学校。各县(市)区可结合实际参照本意见执行,市本级财政根据区域经济发展情况,对南三县给予30%的补助。

第八条  本实施意见自发布之日起实行。

第九条 本实施意见由宁波市教育局负责解释。

 

附件:宁波市民办中小学校考核实施细则

 

 

宁波市教育局             宁波市财政局

                         2013年3月28日


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